每經(jīng)記者  徐杰  發(fā)自杭州

    最近三年，家住杭州市蕭山區(qū)城廂街道杜湖社區(qū)的楊老漢（化名）一直對(duì)自己所在社區(qū)房屋的高空置率感到困惑。好端端的“示范房”既不出租也不銷售，又不對(duì)外分配，小區(qū)內(nèi)物業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但房子中無人居住。

    對(duì)“示范房”為何空置至今，社區(qū)所在的村民和街道卻各有說法。趙老漢說，“房子分給誰都不合適，因?yàn)榇蠹叶枷霠?zhēng)取房子。”對(duì)此，蕭山區(qū)城廂街道杜湖社區(qū)趙主任向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，雖然這些房子在本社區(qū)，但并不屬于社區(qū)，房子產(chǎn)權(quán)屬于城廂街道。隨后記者聯(lián)系到蕭山區(qū)城廂街道辦事處一位負(fù)責(zé)人，該人士表示，“這是因?yàn)榉孔記]有人想要?！?/p>2000萬的投資閑置

    讓楊老漢困惑的房子位于杭州市蕭山區(qū)城廂街道杜湖社區(qū)，全名為“杜湖家園”。

    近日，記者來到“杜湖家園”，即使是白天，小區(qū)大門也是緊鎖。小區(qū)共有6幢房子，全為多層，而小區(qū)外側(cè)商鋪都已出租，其中杜湖社區(qū)居委會(huì)在西側(cè)的商鋪辦公。同時(shí)，該小區(qū)周邊的配套一應(yīng)俱全。記者從相關(guān)資料獲悉，這些房子共有103套，戶型多為70多平方米和139平方米。

    空置至今的“杜湖家園”建成于2007年底。記者獲得的一份《關(guān)于杜湖示范村建設(shè)情況說明》（以下簡(jiǎn)稱《說明》）顯示，該項(xiàng)目于2006年8月正式開工建設(shè)，2007年12月竣工，整個(gè)項(xiàng)目于2005年12月16日立項(xiàng)。對(duì)建設(shè)該項(xiàng)目的原因，資料顯示，“為推進(jìn)城市示范村建設(shè)”，“城廂街道于2006年決定在杜湖社區(qū)進(jìn)行城市示范村建設(shè)”。

    杭州市蕭山區(qū)發(fā)展和改革局當(dāng)初立項(xiàng)的資料還顯示，現(xiàn)在被空置的“杜湖家園”只是杜湖社區(qū)城市示范村項(xiàng)目的一期工程，整個(gè)示范村項(xiàng)目總建筑面積為10.59萬平方米，其中，住宅為9.95萬平方米，綜合管理用房為1.07萬平方米。

    對(duì)該項(xiàng)目的投資，該立項(xiàng)文件顯示，總計(jì)劃投資4.1億元，整個(gè)項(xiàng)目用地為131.43畝，其中一期為15.6畝（杜湖家園），資金由蕭山區(qū)城廂街道財(cái)政安排解決。記者注意到，閑置至今的“杜湖家園”的投資金額并不低。《說明》稱，總建筑面積為13296平方米，總投資2252.88萬元，其中土地征用費(fèi)為278.06萬元；主體造價(jià)為1371.26萬元；建設(shè)管理費(fèi)為193.69萬元；配套設(shè)施工程費(fèi)為409.85萬元。

街道辦回應(yīng)：房子沒人要

    一個(gè)造價(jià)不低的小區(qū)竣工三年后，為何空置至今？社區(qū)所在的村民和街道卻各有說法。

    蕭山區(qū)城廂街道杜湖社區(qū)趙主任告訴記者，“雖然這些房子在本社區(qū)，但并不屬于社區(qū)，房子產(chǎn)權(quán)屬于城廂街道?！?/p>

    “房子沒有人想要?！笔捝絽^(qū)城廂街道辦事處一位負(fù)責(zé)人向記者解釋，“按當(dāng)時(shí)政策，其中40戶住房困難戶不能建房，但隨后政策調(diào)整，這40戶又可以自己修建房子了，他們修建房子后，沒有再選這兒的房子。另外，社區(qū)中一些住房困難戶也不愿意選這里的房子，因?yàn)樗麄兊呐f房子會(huì)拆遷。”

    對(duì)此，村民周先生（化名）表示，因?yàn)楫?dāng)時(shí)土地征用時(shí)價(jià)格太低，村民和街道鬧矛盾，所以房子分配不了。趙老漢表示，房子分給誰都不合適，大家都想爭(zhēng)取房子。

房源分配對(duì)象的調(diào)整

    針對(duì)“杜湖家園”項(xiàng)目房源的分配對(duì)象，相關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)整。

    2008年3月份，新房竣工不久，蕭山區(qū)城廂街道辦事處制定的  《城廂街道杜湖社區(qū)城市示范村多層住宅安置實(shí)施細(xì)則》明確，安置對(duì)象為杜湖社區(qū)內(nèi)符合農(nóng)民建房條件和相關(guān)政策規(guī)定的住房困難戶、無房戶及農(nóng)嫁居  （本社區(qū)農(nóng)村戶籍婦女外嫁居民）人員。其中，對(duì)符合條件的農(nóng)嫁居優(yōu)惠價(jià)為670元/平方米。

    2008年5月份，房源安置對(duì)象發(fā)生了變化，杜湖社區(qū)農(nóng)嫁非  （農(nóng)嫁居）不列入安置房范圍?！岸藕覉@”只解決本社區(qū)符合農(nóng)民建房條件的無房戶和住房困難戶。當(dāng)時(shí)的政策是，住戶的舊房子以100元/平方米由社區(qū)統(tǒng)一收購，再以570元/平方米購買“杜湖家園”的房子。無房戶購買平均價(jià)為910元/平方米。

    此后，房子仍未分配出去。2009年，城廂街道駐杜湖社區(qū)城市示范村安置工作小組向城廂街道提交了一份  《關(guān)于要求落實(shí)杜湖社區(qū)城市示范村安置房分配方案的報(bào)告》。該報(bào)告稱，“符合條件的有3戶。示范村如不及時(shí)安置，群眾呼聲較強(qiáng)烈，特別是王月水戶目前居住確實(shí)非常困難，屬危房戶，其他幾戶也盼著想安置……但若只安置上述幾戶符合政策的農(nóng)戶，對(duì)今后小區(qū)管理、物業(yè)費(fèi)用等帶來一系列問題，同時(shí)引起其他30多戶農(nóng)嫁非人員和部分居民的干擾。”該報(bào)告“要求對(duì)安置問題提出明確可行的分配方案”。

    記者獲得的一份該政府部門制作的該社區(qū)住房調(diào)查摸底表顯示，住房困難戶中有3戶屬“無房戶”，其中已排除出安置對(duì)象的農(nóng)嫁非，不過農(nóng)嫁非中至少有10戶屬于“無房戶”。

    此外，讓村民困惑的還有土地的征用費(fèi)，“該項(xiàng)目的土地征用費(fèi)太少了。”楊老漢表示。按  “杜湖家園”278.06萬元土地征用費(fèi)及13296平方米的總建筑面積粗略計(jì)算，每平方米樓面價(jià)僅為209元。而在2009年，金地集團(tuán)（600383，SH）以35億元拿下該項(xiàng)目周邊一宗地，樓面價(jià)約11340元/平方米。

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