每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 王杰 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王杰 發(fā)自北京

事實(shí)上，國資委當(dāng)年出臺(tái)退房令，要求非主業(yè)房地產(chǎn)的企業(yè)退出房地產(chǎn)，也并非沒有原因?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，未列入21家主營業(yè)務(wù)房地產(chǎn)的中鋼集團(tuán)天津響鑼灣項(xiàng)目中鋼國際廣場(chǎng)曾發(fā)生過多次開發(fā)停滯。

位于天津響螺灣商務(wù)區(qū)、曾高調(diào)打出“北京有鳥巢，天津有蜂窩”口號(hào)358米高的蜂窩式建筑——中鋼天津國際廣場(chǎng)，由于缺乏建設(shè)資金，在花費(fèi)了約2億元完成基坑工程后被迫停工。

項(xiàng)目曾被寄予厚望

3月份，記者來到此項(xiàng)目位于響螺灣的項(xiàng)目部。“別來這邊投資，這邊很多樓盤都已經(jīng)爛尾。”一位工作人員指著工程項(xiàng)目部的二層簡易房說，這邊停工都兩年多了，項(xiàng)目部也沒人了，找人要去開發(fā)區(qū)。

該項(xiàng)目工程部的一位看門人指著南面告訴記者，有四個(gè)塔吊那里就是中鋼的樓盤，整個(gè)工程也就只挖了個(gè)土方。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者隨即來到此項(xiàng)目所在地，1米多高藍(lán)色的鋼板圍起了一個(gè)偌大的坑基，一些本應(yīng)掛在室內(nèi)的“總公司企業(yè)理念”、“響螺灣項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖”、“施工總平面布置圖”等十多個(gè)標(biāo)識(shí)牌，散放在圍墻邊，已經(jīng)銹跡斑斑。

記者透過圍墻向院里看去，這個(gè)投資2億元的項(xiàng)目，只建設(shè)了地下坑基工程，地基里面隆起一個(gè)尚未使用的土堆。

這個(gè)幾近爛尾的項(xiàng)目一度是天津受人矚目的地標(biāo)建筑。據(jù)了解，天津響螺灣項(xiàng)目又名中鋼天津國際廣場(chǎng)，位于天津?yàn)I河南道以南、迎賓道以東，占地2.67萬平方米，建筑面積為31萬平方米，建成后將成為天津?yàn)I海新區(qū)名副其實(shí)的地標(biāo)性建筑，為中鋼集團(tuán)在華北地區(qū)的營運(yùn)中心、物流中心、科技研發(fā)中心。

而該項(xiàng)目的建設(shè)也得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС?。濱海新區(qū)塘沽管理委員會(huì)的官網(wǎng)上顯示，2008年6月29日上午，中鋼天津響螺灣項(xiàng)目中鋼國際廣場(chǎng)奠基并開工建設(shè)。

時(shí)任塘沽區(qū)委書記的茍利軍在出席奠基儀式上表示，中鋼集團(tuán)是國家特大型骨干企業(yè)，在響螺灣建設(shè)天津中鋼國際廣場(chǎng)，是一個(gè)非常有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略選擇，中鋼國際廣場(chǎng)項(xiàng)目是中鋼集團(tuán)參與天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)開放的重要舉措，也是天津與中鋼集團(tuán)深化合作的積極成果。

停工或因資金不足

但中鋼天津國際廣場(chǎng)的開發(fā)進(jìn)展并沒有想象中那么順利。

早在2009年，由于中鋼無法補(bǔ)充后續(xù)建設(shè)資金，中鋼響螺灣項(xiàng)目曾停工一段時(shí)間。而在該項(xiàng)目花費(fèi)約2億元完成坑基工程后，該項(xiàng)目再度停滯。

2011年，審計(jì)署通報(bào)，截至2010年6月，中鋼集團(tuán)投資的中鋼天津響螺灣項(xiàng)目尚未經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)，天津公司的設(shè)立尚未經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)，中鋼集團(tuán)也未將該項(xiàng)目作為非主業(yè)性質(zhì)房地產(chǎn)投資項(xiàng)目向國資委報(bào)告，并且中鋼天津響螺灣項(xiàng)目在對(duì)17個(gè)分項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)中，有6個(gè)分項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)單位僅為2家，不符合國家有關(guān)規(guī)定。

在國資委明令部分央企退出房地產(chǎn)的背景下，該投資項(xiàng)目也明顯違反了國資委對(duì)于央企非主業(yè)投資的相關(guān)規(guī)定。

為規(guī)避國資委的審核權(quán)限，天津響螺灣項(xiàng)目的出資方是中鋼在香港的一家全資子公司中鋼國際控股有限公司，為開發(fā)建設(shè)響鑼灣項(xiàng)目，中鋼國際控股有限公司下屬子公司中鋼國際置業(yè)有限公司，出資成立中鋼國際廣場(chǎng)（天津）有限公司，注冊(cè)資本為14.5億元人民幣。

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，再度停工后，中鋼曾向天津塘沽區(qū)政府提出回填該項(xiàng)目，但被后者拒絕，原因是該項(xiàng)目位于濱海新區(qū)的核心地理位置，回填后可能無法再建高樓。

目前，由于項(xiàng)目施工停止，又暫無企業(yè)接手。無奈之下，中鋼集團(tuán)在國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的官網(wǎng)上，發(fā)出了招商公告，“希望通過采取股權(quán)轉(zhuǎn)讓的合作方式，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。并不限對(duì)方的控股比例。”

業(yè)內(nèi)人士分析，中鋼響螺灣項(xiàng)目的停工，原因在于資金緊張?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到公開資料顯示，2010年中鋼集團(tuán)虧損14.7億元，2011年5月，國資委最終免除了黃天文中鋼集團(tuán)總經(jīng)理、黨委副書記的職務(wù)。

上海易居研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)表示，央企“涉房”與“退房”，應(yīng)本著客觀及有區(qū)別性的眼光來進(jìn)行審視。從房地產(chǎn)行業(yè)資本密集這一角度看，央企確實(shí)有實(shí)力保障房地產(chǎn)相應(yīng)項(xiàng)目在整個(gè)生命周期中的資金鏈完整。但從市場(chǎng)反壟斷及市場(chǎng)化角度考慮，央企“涉房”又必須受到嚴(yán)格控制。因此，在目前央企“退房”的爭(zhēng)議中，對(duì)于資金雄厚、主營業(yè)務(wù)運(yùn)營穩(wěn)健的央企，國資委等主管部門應(yīng)結(jié)合這類企業(yè)的特點(diǎn)，因勢(shì)利導(dǎo)，保護(hù)既有的房地產(chǎn)市場(chǎng)份額。而對(duì)于規(guī)模較小、運(yùn)籌能力較差的央企，則應(yīng)采取各種限制政策，引導(dǎo)其回歸主業(yè)，從而真正做到“退房”。