每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 周程程 發(fā)自北京

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月10日晚，正在德國(guó)訪問(wèn)的李克強(qiáng)總理在柏林與德國(guó)總理默克爾共同主持第三輪中德政府磋商時(shí)，共同發(fā)布了《中德合作規(guī)劃綱要：共塑創(chuàng)新》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。

多達(dá)110條的 《綱要》涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文明等，對(duì)于普通人的生活影響頗大。

《綱要》要求雙方在對(duì)等基礎(chǔ)上，將短期簽證審發(fā)時(shí)間縮短為48小時(shí)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院旅游研究中心副主任戴學(xué)鋒對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，短期簽證審發(fā)時(shí)間縮短，將促進(jìn)中德、中歐人員旅游往來(lái)，促進(jìn)中德在商貿(mào)、投資和旅游等領(lǐng)域合作與交流。并且，歐洲其他國(guó)家也有可能陸續(xù)跟進(jìn)這一政策。

此外，《綱要》指出，工業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化（“工業(yè)4.0”）對(duì)于未來(lái)中德經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義，該進(jìn)程應(yīng)由企業(yè)自行推進(jìn)，兩國(guó)政府應(yīng)為企業(yè)參與該進(jìn)程提供政策支持。

德方將在華增設(shè)簽證申請(qǐng)中心/

《綱要》要求，雙方在對(duì)等基礎(chǔ)上，以將短期簽證審發(fā)時(shí)間縮短為48小時(shí)為目標(biāo)，通過(guò)簡(jiǎn)化簽證申請(qǐng)程序，加快簽證審發(fā)時(shí)間，實(shí)施便利申請(qǐng)人的簽證審發(fā)程序，增加多年有效和多次入境簽證的發(fā)放，延長(zhǎng)簽證的停留期。

而在今年4月1日，歐洲委員發(fā)布?xì)W盟新簽證法規(guī)提案，簡(jiǎn)化中國(guó)等國(guó)民赴歐簽證申請(qǐng)程序。根據(jù)新法規(guī)，“審批簽證申請(qǐng)?jiān)瓌t上不超過(guò)10個(gè)日歷日”。

與4月相比，此后赴德短期簽證審發(fā)時(shí)間有望更加縮減。這也是繼英國(guó)、意大利、法國(guó)等國(guó)之后，又一歐洲國(guó)家推出的面向中國(guó)公民的簽證便利化舉措。

“中國(guó)的企業(yè)很困難，拿到簽證要等很長(zhǎng)時(shí)間。但是等簽證拿到后，時(shí)間已經(jīng)過(guò)了，會(huì)也開(kāi)完了，要辦的事情也辦不成了，這就妨礙了雙方的合作，所以，簽證的放寬實(shí)際上是雙方人員交流以及經(jīng)濟(jì)合作更上一層樓的一個(gè)必然要求。” 中國(guó)前駐德國(guó)大使梅兆榮說(shuō)。

中國(guó)旅游研究院發(fā)布的 《中國(guó)出境旅游發(fā)展年度報(bào)告2014》稱，2013年，中國(guó)人遞交的歐洲國(guó)家的申根簽證申請(qǐng)量近150萬(wàn)份，僅次于俄羅斯和烏克蘭，居第三位。

戴學(xué)鋒表示，赴德簽證審發(fā)時(shí)間的縮短后，歐洲其他國(guó)家也有可能陸續(xù)跟進(jìn)縮短簽證時(shí)間。

《綱要》還提出，德方擬按現(xiàn)行模式在中國(guó)其他城市增設(shè)簽證申請(qǐng)中心，以此擴(kuò)大面向中國(guó)公民的簽證服務(wù)，中方予以積極支持。雙方將努力為未來(lái)實(shí)現(xiàn)中歐持外交護(hù)照人員免簽創(chuàng)造條件。雙方商定，將繼續(xù)舉行年度領(lǐng)事磋商，為解決簽證和領(lǐng)事問(wèn)題尋找建設(shè)性方案。

此外，此后赴德交流的機(jī)會(huì)也將增多。《綱要》提出，推動(dòng)建立兩國(guó)大中小學(xué)生的交流互訪并著手建立長(zhǎng)效交流機(jī)制，以豐富中德交流的內(nèi)涵。增加向?qū)Ψ絿?guó)家派遣留學(xué)生的數(shù)量，建立高校間可持續(xù)合作，加強(qiáng)高層次人才聯(lián)合培養(yǎng)。

并且，《綱要》要求，修改和重新簽訂關(guān)于相互承認(rèn)高等教育等值的協(xié)定，便利兩國(guó)人才自由流動(dòng)。

中德兩國(guó)建立“工業(yè)4.0”對(duì)話/

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《綱要》指出，中德兩國(guó)開(kāi)展“工業(yè)4.0”合作，建立“工業(yè)4.0”對(duì)話。加強(qiáng)兩國(guó)企業(yè)集團(tuán)及行業(yè)協(xié)會(huì)之間專業(yè)交流有利于深化合作。兩國(guó)政府將為雙方合作提供更為有利的框架條件和政策支持。

中國(guó)工程院院士鄔賀銓對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，李克強(qiáng)總理在訪德時(shí)提“工業(yè)4.0”合作，意義重大。“中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)在很重要的就是運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)來(lái)提升、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以及發(fā)展先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)。使中國(guó)從一個(gè)制造大國(guó)上升成為一個(gè)制造強(qiáng)國(guó)。”

鄔賀銓表示，高層要求中國(guó)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要解決過(guò)去過(guò)多依賴于勞動(dòng)力成本，依賴資本、市場(chǎng)，以及能源資源的消耗轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕾囉诳茖W(xué)技術(shù)的重要實(shí)現(xiàn)辦法，就是利用信息技術(shù)。

而這其中，“工業(yè)4.0”是最符合中國(guó)的戰(zhàn)略，能夠促進(jìn)中國(guó)先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展。

并且，鄔賀銓強(qiáng)調(diào)，“工業(yè)4.0”合作利于中德雙方。

鄔賀銓表示，德國(guó)需要同中國(guó)進(jìn)行更進(jìn)一步的、更廣泛的貿(mào)易合作。“工業(yè)4.0”的切入，使德國(guó)能夠向中國(guó)傳遞先進(jìn)的理念及技術(shù)支持，并且中國(guó)為德國(guó)提供了一個(gè)廣闊的市場(chǎng)，使其先進(jìn)的裝備、技術(shù)，能通過(guò)合作出口到中國(guó)來(lái)。

《綱要》指出，雙方將繼續(xù)加強(qiáng)中德標(biāo)準(zhǔn)化合作委員會(huì)框架下的現(xiàn)有合作，致力于開(kāi)展更具系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性的合作。雙方一致決定更多關(guān)注未來(lái)領(lǐng)域，如電動(dòng)汽車、高能效智慧能源控制/智慧家居、供水及污水處理。

對(duì)此，鄔賀銓解釋說(shuō)，德國(guó)的綠色能源發(fā)展較好，如光伏的應(yīng)用，在德國(guó)都是比較普及的。并且，德國(guó)在環(huán)境污染的治理上也是卓有成效，這也正是中國(guó)所需要的。這些中德雙方關(guān)注的未來(lái)領(lǐng)域，不僅是技術(shù)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的支持，也利于改善民生。

此外，《綱要》共納入200多項(xiàng)具體合作倡議、項(xiàng)目和舉措，涵蓋中德合作20多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授王義桅表示，《綱要》系統(tǒng)、全面地規(guī)劃了兩國(guó)未來(lái)5至10年各領(lǐng)域合作，體現(xiàn)出中德合作領(lǐng)域廣、程度深、成果實(shí)的特點(diǎn)。

“這個(gè)《綱要》的重點(diǎn)是集中在創(chuàng)新領(lǐng)域里面。”梅兆榮說(shuō)。

例如，《綱要》中，開(kāi)展研發(fā)領(lǐng)域合作作為中德創(chuàng)新合作的首批重點(diǎn)領(lǐng)域，深化中德交通領(lǐng)域創(chuàng)新合作首次成為中德政府磋商重要議題，《綱要》表示雙方將就構(gòu)建面向未來(lái)的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生體系開(kāi)展合作，共同尋求應(yīng)對(duì)老齡化等本國(guó)和全球性問(wèn)題的創(chuàng)新措施等。