每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 李彪    

◎每經(jīng)記者 李彪

近日，環(huán)保部擬對48個建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)資質(zhì)申請作出審查意見，其中，18個為首次申請，22個為資質(zhì)延續(xù)，1個資質(zhì)晉級，7個更名。

值得關(guān)注的是，在事業(yè)單位環(huán)評體制改革、環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤的要求下，上海港港政管理中心、射陽縣環(huán)境科學(xué)研究所因環(huán)評工程師數(shù)量不足，環(huán)保部擬取消資質(zhì)。同時，遂寧市環(huán)境科學(xué)研究所更名被拒。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，由于歷史原因，當(dāng)前環(huán)評工程師隊伍中，相當(dāng)部分人員屬于事業(yè)單位內(nèi)部人員，在國家整治環(huán)評“掛靠”問題時，短期內(nèi)環(huán)評工程師市場供需存在缺口或難以避免。

尷尬現(xiàn)狀：

缺環(huán)評工程師成“通病”

根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定，經(jīng)審查，環(huán)保部擬對48個建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)資質(zhì)申請作出審查意見。

從環(huán)保部給出的審查意見看，環(huán)評工程師數(shù)量不足成為環(huán)保部擬取消資質(zhì)中最常見的原因。

其中，在18個首次申請的機構(gòu)中，新疆綠昆侖環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司、內(nèi)蒙古利永貞環(huán)境咨詢服務(wù)有限公司因環(huán)評工程師人數(shù)不足，擬不予批準(zhǔn)乙級資質(zhì)；山東聯(lián)合建設(shè)項目管理有限公司、云南品天環(huán)保科技有限公司因環(huán)評工程師數(shù)量不足，擬不予批準(zhǔn)資質(zhì)申請。

同時，在事業(yè)單位環(huán)評體制改革方面，上海港港政管理中心采取環(huán)評業(yè)務(wù)剝離方式改制，改制后機構(gòu)為企業(yè)法人，并申請更名。但是，改制后環(huán)評工程師0名，改制后持崗位證書人員6名。環(huán)保部給出的審查意見是，因改制后環(huán)評工程師人數(shù)不足，擬不予批準(zhǔn)證書中機構(gòu)名稱變更，因環(huán)評工程師數(shù)量不足，擬取消資質(zhì)。

射陽縣環(huán)境科學(xué)研究所采取環(huán)評業(yè)務(wù)剝離方式改制，將環(huán)評業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)至該機構(gòu)出資設(shè)立的機構(gòu)。改制后機構(gòu)為企業(yè)法人，申請更名、住所變更、法定代表人變更。但是，改制后環(huán)評工程師1名，改制后持崗位證書人員6名。環(huán)保部稱，因改制后環(huán)評工程師人數(shù)不足，擬不予批準(zhǔn)證書中機構(gòu)名稱變更，因環(huán)評工程師數(shù)量不足，擬取消資質(zhì)。

重慶兩江志愿服務(wù)發(fā)展中心主任向春告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，現(xiàn)在全國有1萬多名環(huán)評工程師，有1100多家環(huán)評機構(gòu)，環(huán)評工程師的實際保有量和市場需求量總體來看是平衡的，但是，這里面大概有三分之一的環(huán)評工程師都具有事業(yè)編制，這些人要脫離事業(yè)單位進(jìn)入環(huán)評市場的可能性是很低的?！霸谑聵I(yè)單位環(huán)評體制改革、環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤方面，環(huán)評工程師不足是一大硬傷。”向春說。

如何破解?

對報考名額可給予開放

因環(huán)評工程師人數(shù)不足被取消資質(zhì)，反映的是環(huán)評市場中工程師資源的緊缺，環(huán)評工程師“掛靠”問題也屢禁不止。

據(jù)環(huán)保部介紹，內(nèi)蒙古天潤環(huán)保評價有限公司因在資質(zhì)申請中隱瞞有關(guān)情況和提供虛假資料，申報的2名環(huán)評工程師實為外單位人員，擬不予批準(zhǔn)資質(zhì)且一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)；新疆旭源環(huán)?？萍甲稍冇邢薰旧陥蟮沫h(huán)評工程師李昌杰為重慶化工研究院職工、周廣喜為中石油吉林石化公司職工，擬不予批準(zhǔn)資質(zhì)且一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)；北屯市共明節(jié)能環(huán)保評價有限公司申報的環(huán)評工程師危利紅為重慶市化工研究院職工，擬不予批準(zhǔn)資質(zhì)且一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。

同時，云南博文建筑工程設(shè)計有限公司因在資質(zhì)申請中隱瞞有關(guān)情況和提供虛假資料，申報的環(huán)評工程師張信偉為忠縣環(huán)境監(jiān)測站職工，擬不予批準(zhǔn)資質(zhì)且一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)；浙江盛光環(huán)境工程咨詢有限公司申報的環(huán)評工程師王霽虹為國電海南分公司職工，擬不予批準(zhǔn)資質(zhì)且一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)。

實際上，去年8月，環(huán)保部就曾對“掛靠”環(huán)評機構(gòu)的62名環(huán)評工程師給予通報批評并注銷登記，記入環(huán)評誠信信息系統(tǒng)。

向春認(rèn)為，因為剛需的問題，環(huán)評“掛靠”問題在未來一段時間內(nèi)還會長期存在。

對環(huán)評工程師的報考把控得非常嚴(yán)，不但每年考試通過率很低，而且報考成功率很低，報考名額很少，很多人把報考環(huán)評用“秒殺”來形容。對此，向春建議，為了增加環(huán)評工程師的市場供應(yīng)，報考名額方面應(yīng)該給予一定放開。