每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 胡健    

省級財政公開哪家強？財政部即將發(fā)透明度“紅榜”。

目前，財政部正在對地方預決算公開情況進行專項檢查，隨后會進行一場大排名。

值得注意的是，此次檢查對象為負責編制政府或部門預決算信息的單位或部門，覆蓋面達到100%。其中，“三公經(jīng)費”將是檢查的重要內(nèi)容之一。

據(jù)記者了解，本次檢查截止時間為11月20日，財政部組織專員辦就地檢查省本級，并抽查兩個地和兩個縣；西藏自治區(qū)由財政部直接組織檢查。各省財政廳負責組織檢查轄區(qū)內(nèi)除財政部和專員辦抽查范圍以外的所有地和縣。

財稅專家李文海告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，這是新《預算法》推行后的首次地方大聯(lián)查，著眼于督促地方落實預算公開透明，完善現(xiàn)代國家治理方式，財政的作用和示范效應是很關鍵的一環(huán)。

為何查？倒逼財政公開提速

根據(jù)財政部的公告，此次將全面檢查新《預算法》頒布以來地方各級政府預決算、部門預決算、“三公”經(jīng)費預決算公開情況。檢查只針對2015年預算和2014年決算公開情況。

全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿曾告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，推進預算全方位的公開透明，要推進地方各級政府的預算公開透明，不僅要推進預算管理體制、分配政策、編制程序公開透明，也要推進財政收支安排、預算執(zhí)行、預算調(diào)整、決算公開透明。

從這一角度考量，現(xiàn)狀還并未到最理想狀態(tài)。

但財政部也在積極推進，此次公告要求，各專員辦和財政廳（局）要高度重視檢查調(diào)研工作，在獲取第一手真實資料的基礎上，深入分析當前地方預決算公開的現(xiàn)狀、經(jīng)驗做法和存在的問題，有針對性地提出完善政策、加強管理、推動改革的意見建議，提交高質(zhì)量的調(diào)研報告。

值得注意的是，財政部將依據(jù)檢查結果，對各省（區(qū)、市）預決算公開情況進行評價打分，匯總形成地方預決算公開情況排行榜，結果向社會公布。

這意味財政部將推出一份官方版的財政透明度排名。此前有研究機構也推出過此類內(nèi)容的排名。上海財經(jīng)大學財政透明度課題組近日剛公布了《2015中國財政透明度報告》。報告中，中國省級財政透明度指數(shù)（2015）描述了我國31個省份2013年度決算的財政信息公開程度，其中，山東以57.01分位居榜首，貴州以19.44分墊底。

課題組認為，如果把31個省份作為一個整體來看，則我國省級政府僅公開了三分之一左右的財政信息，省級財政透明度仍處于低水平狀態(tài)。

在李文?？磥恚俜桨尕斦该鞫扰判虺雠_，名次倒還在其次，關鍵是這一制度有利于形成不同政府間的競爭心態(tài)，引起公眾關注，起到激勵作用，加快財政公開透明的落地進度。

查什么？三公經(jīng)費將成重點

作為新《預算法》實施以來的首次大檢查，查什么？財政部給出了明確的內(nèi)容包括：及時性、完整性、詳細程度以及其他四大方面。

在時間上，檢查將重點關注預決算是否在批準（批復）后20日內(nèi)向社會公開，預決算公開工作是否于10月31日前全部完成。而詳細程度上，則需要重點關注各級政府和部門預決算是否全部公開到支出功能分類項級科目（涉密內(nèi)容除外）；一般公共預算基本支出是否已經(jīng)按經(jīng)濟分類公開。

社會最關注的三公經(jīng)費的預決算情況被特別提及。

財政部列出的重點內(nèi)容包含是否將“公務用車購置和運行費”細化公開為“公務用車購置費”和“公務用車運行費”；“三公”經(jīng)費決算公開是否細化說明因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費總額；是否對“三公”經(jīng)費預決算增減變化原因進行說明。

財政部還要求檢查要關注是否在同級政府或財政部門門戶網(wǎng)站上設立預決算公開專欄，匯總集中公開政府預決算、部門預決算及“三公”經(jīng)費預決算等內(nèi)容。李文海說，財政信息公開，可以倒逼現(xiàn)有制度有效實施，逐步完善，為中國經(jīng)濟提供更規(guī)律更有保障的財政制度。財政和稅收關系從宏觀調(diào)控角度是二次分配，在改革視角，則是國企、金融以及行政體制改革的連通器，其革新也能進一步成為撬動整體改革的手段。