每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜賈運(yùn)可    

圖片來源：新華社

7月9日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展意見的通知》(以下簡稱《通知》)，要求在穩(wěn)定出口的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)自由貿(mào)易。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《通知》從四個(gè)方面提出擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的政策舉措。其中提到，支持與人民生活密切相關(guān)的日用消費(fèi)品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口。完善免稅店政策，擴(kuò)大免稅品進(jìn)口。大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易，增加有助于轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)裝備進(jìn)口，增加農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品進(jìn)口。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生表示，過去40年，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須要在更加開放的條件下進(jìn)行。中國主動擴(kuò)大進(jìn)口，不僅是推動貿(mào)易平衡發(fā)展的重要手段，更是新時(shí)代推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易

《通知》從四個(gè)方面提出擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的政策舉措：優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)升級，優(yōu)化國際市場布局，積極發(fā)揮多渠道促進(jìn)作用，改善貿(mào)易自由化便利化條件。

在優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)升級方面，《通知》提出，支持關(guān)系民生的產(chǎn)品進(jìn)口，適應(yīng)消費(fèi)升級和供給提質(zhì)需要，支持與人民生活密切相關(guān)的日用消費(fèi)品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口。落實(shí)降低部分商品進(jìn)口稅率措施，減少中間流通環(huán)節(jié)，清理不合理加價(jià)，切實(shí)提高人民生活水平。完善免稅店政策，擴(kuò)大免稅品進(jìn)口。大力發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流、咨詢服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。增加有助于轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)裝備進(jìn)口，增加農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品進(jìn)口。

記者注意到，通過降低關(guān)稅擴(kuò)大日用消費(fèi)品進(jìn)口，以適應(yīng)消費(fèi)升級需要，類似表述已經(jīng)不是第一次出現(xiàn)在官方表述中。比如，2018年5月30日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，從今年7月1日起，將進(jìn)一步降低日用消費(fèi)品進(jìn)口稅率。其中，將服裝鞋帽、廚房和體育健身用品等進(jìn)口關(guān)稅平均稅率由15.9%降至7.1%；將洗衣機(jī)、冰箱等家用電器進(jìn)口關(guān)稅平均稅率由20.5%降至8%；將養(yǎng)殖類、捕撈類水產(chǎn)品和礦泉水等加工食品進(jìn)口關(guān)稅平均稅率從15.2%降至6.9%；將洗滌用品和護(hù)膚、美發(fā)等化妝品及部分醫(yī)藥健康類產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅平均稅率由8.4%降至2.9%。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，降低日常消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅的同時(shí)，也要采取切實(shí)措施防止中間環(huán)節(jié)的加價(jià)或者不合理收費(fèi)。只有這樣，才能將降稅的政策紅利真正落到消費(fèi)者身上。白明指出：“日用品進(jìn)口量大，經(jīng)銷商、分銷商多，每多出一個(gè)環(huán)節(jié)，都會導(dǎo)致新一輪加價(jià)。”

中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍指出，我國消費(fèi)品和服務(wù)進(jìn)口當(dāng)前仍有較大拓展空間。一方面，我國消費(fèi)品進(jìn)口水平遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家。消費(fèi)品進(jìn)口占進(jìn)口總額的比重，較美國、日本、德國等平均低30~40個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，當(dāng)前我國服務(wù)消費(fèi)快速增長，但服務(wù)供給能力卻還沒能跟上。尤其是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)，開放程度不夠，市場進(jìn)入不充分。

加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略

在積極發(fā)揮多渠道促進(jìn)作用方面，《通知》提出，辦好中國國際進(jìn)口博覽會。持續(xù)發(fā)揮外資對擴(kuò)大進(jìn)口的推動作用，完善外商投資相關(guān)管理體制，優(yōu)化境內(nèi)投資環(huán)境。推動對外貿(mào)易與對外投資有效互動，加快推進(jìn)簽訂高水平的投資協(xié)定，提高對外投資便利化水平。創(chuàng)新進(jìn)口貿(mào)易方式，加快復(fù)制推廣跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)做法，加快推進(jìn)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)。

白明向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，高水平的對外開放首先是平衡的開放，而不是一頭輕一頭重的開放。白明指出：“過去，我們比較重視出口，注重發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢?，F(xiàn)在，我們在發(fā)揮優(yōu)勢的同時(shí)，也要考慮用別人的優(yōu)勢來補(bǔ)我們的短板。”

趙萍指出，當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。主動擴(kuò)大進(jìn)口，不僅是推動對外貿(mào)易平衡發(fā)展的重要手段，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、滿足人民美好生活需要、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

《通知》還提出，加強(qiáng)“一帶一路”國際合作，充分發(fā)揮多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制的作用，將“一帶一路”相關(guān)國家作為重點(diǎn)開拓的進(jìn)口來源地。加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)與有關(guān)國家和地區(qū)的自貿(mào)區(qū)談判。大力培育進(jìn)口促進(jìn)平臺，培育形成一批示范帶動作用突出的國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。優(yōu)化進(jìn)口通關(guān)流程，提高進(jìn)口貿(mào)易便利化水平。降低進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本，清理進(jìn)口環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)。