每經(jīng)記者｜周程程    每經(jīng)編輯｜廖丹    

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12月25日，第十三屆全國人大常委會第七次會議分組審議了國務(wù)院關(guān)于生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施試點工作的總結(jié)報告（以下簡稱“報告”）。

報告顯示，國家醫(yī)保局近期會同有關(guān)方面組織各試點城市對試點工作進行了總結(jié)評估，認(rèn)為通過實施試點，生育保險覆蓋面擴大，基金共濟能力增強，監(jiān)管水平提高，經(jīng)辦服務(wù)水平提升，享受待遇更加便利，達到了預(yù)期目標(biāo)，適于全國推開。

出席會議的全國人大常委會委員衛(wèi)小春表示，全國人大常委會在2016年12月授權(quán)河北省邯鄲市和山西省晉中市等12個試點城市開展兩項保險的合并實施工作，從實施過程來看，取得了非常好的效果，方便了參保單位和職工，提升了管理的綜合效能，降低了管理運行成本，也進一步強化了基金的共濟能力，即生育保險和職工基本醫(yī)療保險，能夠相互共濟。

在看到效果的同時，衛(wèi)小春還指出，實施過程中也有一些問題，從山西晉中的試點來看，存在的最大問題是生育基金支付壓力加大。由于2015年降低了生育保險的費率和2016年實施全面兩孩政策的雙重影響，山西省生育保險基金面臨著收入減少、支出增加的困境，國務(wù)院的報告中，其他的試點城市當(dāng)中也存在類似的問題。

對此，衛(wèi)小春建議，要進一步完善生育保險費率的動態(tài)調(diào)整機制，防范風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁。“主要是怕生育保險基金的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險中去。”衛(wèi)小春說。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，今年3月，人社部會同財政部、原國家衛(wèi)計委印發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前生育保險工作的意見》，提出要全面建立生育保險基金風(fēng)險預(yù)警機制，將基金累計結(jié)存控制在6至9個月支付額度的合理水平。對于基金累計結(jié)存不足的統(tǒng)籌地區(qū)，要及時調(diào)整費率。

此外，列席會議的全國人大代表夏吾卓瑪表示，進一步完善生育保險制度有利于在新形勢下保障婦女生育和就業(yè)權(quán)益。如果生育保險措施不到位，可能會導(dǎo)致育齡婦女的權(quán)益被忽視，加重女性的生育壓力和負(fù)擔(dān)，使想就業(yè)、有職業(yè)發(fā)展理想的女性難免對生育產(chǎn)生顧慮，甚至不得不放棄生育，影響國家二孩政策的落實。

“因此，下一步生育保險與基本醫(yī)療保險‘兩險合并’在全國推開時，要高度重視并認(rèn)真研究落實好生育保險中的生育津貼等相關(guān)內(nèi)容，以使生育保險制度在新時期進一步得到落實和完善。”夏吾卓瑪說。