每經(jīng)記者｜楊歡    每經(jīng)編輯｜劉艷美    

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官方呼吁：“適時適當擴大鄭州市行政管轄范圍”

#關注

鄭州：需要有著與國家中心城市相適應的行政區(qū)劃格局

10月28日，鄭州市民政局發(fā)布了一則“關于提高鄭州城市首位度加快國家中心城市排位提升的建議的答復”，當中提到，對比其他8個國家中心城市，不論是管轄范圍，還是城區(qū)面積均遠超鄭州市。“建設國家中心城市，尋找新的經(jīng)濟增長點，完善鄭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構，需要對鄭州市行政區(qū)劃現(xiàn)狀進行調(diào)整，適時適當擴大鄭州市行政管轄范圍。”

鄭州目前的行政區(qū)劃形成于上世紀80年代，現(xiàn)轄1縣、5個縣級市和6個市轄區(qū)?？偯娣e7446.2平方公里，總?cè)丝?260萬人。當?shù)卣J為，“鄭州市作為全國人口大省省會，地處中原，承東啟西，連南貫北，是我國重要的交通樞紐，重要的航空港和物流、信息中心，也需要有著與國家中心城市相適應的行政區(qū)劃格局。”

答復中列舉了過去幾年洛陽、濟南、杭州、福州、青島等城市撤縣（市）設區(qū)的例子，認為這些城市在進行了區(qū)劃調(diào)整后，拉大了城市發(fā)展框架，拓展了城市發(fā)展空間，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提供了更廣闊的發(fā)展空間。因此，及時有效的調(diào)整行政區(qū)劃格局，將會促進鄭州建設國家中心城市、落實國家各項戰(zhàn)略措施的步伐。

鄭州市民政局表示，將從實際出發(fā)，充分論證調(diào)研，提出切實可行的區(qū)劃調(diào)整方案。“下一步，我市區(qū)劃調(diào)整工作，將根據(jù)省委、省政府有關精神，加強與國家、省有關部門的溝通聯(lián)系，及時了解有關行政區(qū)劃調(diào)整工作動態(tài)，積極推進鄭州市區(qū)劃調(diào)整工作，為建設國家中心城市提供區(qū)劃保障。”

解讀：近年來，鄭州一直在爭取撤縣撤市設區(qū)擴大市區(qū)規(guī)模。早在2018年2月，《鄭州建設國家中心城市行動綱要(2017-2035年)》就曾明確提出，“優(yōu)先完成中牟、滎陽、新鄭的撤縣(市)改區(qū)，加快推進新密組團、登封組團、鞏義組團建設，盡快實現(xiàn)全域城區(qū)化。”后續(xù)幾年相關的消息時有傳出，然而并無任何實質(zhì)性進展。

今年3月，洛陽行政區(qū)劃調(diào)整的消息公布后，有關于鄭州何時才能“擴容”的討論再度升溫。當?shù)貙＜冶硎?，鄭州要想在中原?jīng)濟區(qū)發(fā)展中發(fā)揮核心和引領作用，不斷鞏固提升國家中心城市、國際性綜合交通樞紐的地位和作用，建成面向國際的大型航空樞紐、國際物流中心，原主城區(qū)的區(qū)域面積、城市容量和發(fā)展空間的承載力都是無法支撐的，因此不斷擴大鄭州城區(qū)面積才是發(fā)展的硬道理。

但是行政區(qū)劃調(diào)整總體上較為復雜，一些中心城市要實現(xiàn)“實質(zhì)擴容”并非易事。今年9月，河南省民政廳召開的黨組會議曾提出，“嚴格貫徹落實行政區(qū)劃管理各項制度，穩(wěn)慎推進撤縣設市、撤縣（市）設區(qū)，助力鄭州大都市區(qū)和洛陽都市圈發(fā)展。”

在此次答復中也提到，由于涉及縣級行政區(qū)劃調(diào)整的審批權在國務院，區(qū)劃調(diào)整工作審批手續(xù)復雜、審批時間長，而且區(qū)劃調(diào)整從醞釀到正式開始申請程序需要一定的時間。“同時也需要省委、省政府對鄭州市行政區(qū)劃工作調(diào)整給予指導和支持”。

#動向

到2025年，全國新建或改擴建1000個左右體育公園

10月29日，國家發(fā)展改革委、體育總局等七部門發(fā)布關于推進體育公園建設的指導意見。意見稱，到2025年，全國新建或改擴建1000個左右體育公園，逐步形成覆蓋面廣、類型多樣、特色鮮明、普惠性強的體育公園體系。體育公園成為全民健身的全新載體、綠地系統(tǒng)的有機部分、改善人民生活品質(zhì)的有效途徑、提升城市品位的重要標志。

發(fā)改委：建立西部大開發(fā)省部聯(lián)席落實推進工作機制

據(jù)國家發(fā)展改革委10月29日消息，為加強對西部大開發(fā)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實，經(jīng)國務院同意，在國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組下，建立西部大開發(fā)省部聯(lián)席落實推進工作機制。近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了建立工作機制的通知，指出工作機制的主要職責是，按照黨中央、國務院決策部署，在領導小組的統(tǒng)籌指導下，加強重大問題研究和重大政策、重大項目儲備，提出完善西部大開發(fā)政策體系的建議等。

深圳前三季度GDP增長7.1% 戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成重要引擎

深圳市統(tǒng)計局10月29日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度深圳實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值21791.18億元，總量繼續(xù)位居國內(nèi)大中城市第三，按可比價格計算，同比增長7.1%。前三季度深圳地區(qū)生產(chǎn)總值兩年平均增長4.8%，兩年平均增速與上半年持平。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為深圳經(jīng)濟增長的重要引擎。前三季度，全市七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（20個產(chǎn)業(yè)集群）合計實現(xiàn)增加值8575.47億元，占GDP的比重為39.4%，增長8.1%。

安徽16市目標定位確定 合肥爭創(chuàng)國家中心城市

10月28日，安徽省第十一次黨代會開幕，黨代會報告在“今后五年的主要任務”部分，提到要著力提升城市發(fā)展能級，其中指出：支持合肥建設長三角世界級城市群副中心，爭創(chuàng)國家中心城市，蕪湖則是建設省域副中心城市，阜陽建設長三角區(qū)域重點城市和中原城市群區(qū)域中心城市。

此外，支持蚌埠建設淮河生態(tài)經(jīng)濟帶和皖北地區(qū)中心城市，安慶建設聯(lián)動長三角與中部地區(qū)的區(qū)域重點城市，滁州、馬鞍山、宣城、銅陵、池州建設長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市，宿州、亳州、六安打造省際毗鄰區(qū)域中心城市，淮南、淮北建設綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市、國家重要新型綜合能源基地，黃山建設生態(tài)型、國際化、世界級休閑度假旅游目的地城市。

#聲音

經(jīng)濟日報刊文：“撤縣設區(qū)”須找準有效空間

一段時間以來，“撤縣設區(qū)”現(xiàn)身于一些地方的“十四五”規(guī)劃中，不少城市提出有序推進撤縣設區(qū)工作。10月29日，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員在《經(jīng)濟日報》發(fā)表評論，在他看來，撤縣設區(qū)只有找準了有效空間，精準推進，才能發(fā)揮巨大作用。

例如，應適當支持省域副中心城市撤縣設區(qū)。一些省份的省會城市一家獨大，撤縣設區(qū)對于該省形成更加合理的省域城市體系結(jié)構是有作用的。另外，應支持城區(qū)面積過小的區(qū)域中心城市撤縣設區(qū)。近年來，有些區(qū)域中心城市的外來人口集聚較多，但是城區(qū)面積小、占市域的比例也小，有的只有10%多一點。在這類城市適當設區(qū)，有利于提高人口承載力，進一步做大做強。此外，有的城市空間發(fā)展不合理，可適當通過撤縣設區(qū)優(yōu)化城市空間結(jié)構，實現(xiàn)一體化布局發(fā)展，提升地區(qū)管理能力與效率。

要避免過度運用撤縣設區(qū)這一手段?，F(xiàn)實中，有的城市想變成大城市乃至超大城市、特大城市，但不能寄希望于簡單地通過撤縣設區(qū)增加人口規(guī)模、提高城市能級。因為在這一類城市中，有的城區(qū)面積已經(jīng)較大，近年來人口密度沒有較大增加，單體擴大的結(jié)果可能會帶來通勤距離增加、生態(tài)品質(zhì)下降、土地利用效率下降等粗放發(fā)展問題，沒有必要撤縣設區(qū)。

隨著城市群、都市圈的發(fā)展，未來需要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟、生態(tài)、安全、健康等多元需求，推動中心城區(qū)功能升級，合理控制規(guī)模，優(yōu)化開發(fā)格局，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，防止城市“攤大餅”，積極破解“大城市病”，合理控制開發(fā)強度和人口密度。對于一些城市來說，撤縣設區(qū)是備選項，綜合論證下來，倒未必是最優(yōu)項和必選項。

#數(shù)讀

你的房租便宜沒？報告：40城租金超八成環(huán)比下跌

10月29日，貝殼研究院發(fā)布10月租賃市場月報。數(shù)據(jù)顯示，全國租賃持續(xù)降溫，超八成城市租金環(huán)比下跌，超六成城市租金低于疫情前同期。全國重點40城租賃市場均處于傳統(tǒng)淡季。

今年10月，一線城市廣州、深圳，新一線城市成都、杭州、西安以及其他二線城市大連、合肥等37個城市租賃市場活躍度均環(huán)比降低，租賃市場降溫顯著。其中，哈爾濱、呼和浩特、蘭州、南京、長沙環(huán)比降溫幅度超過20%。

北京、上海、廈門租賃市場則呈現(xiàn)小幅回溫，其中，廈門市9月疫情反彈，疫情好轉(zhuǎn)后，9月受抑制的租賃需求在10月集中釋放所致，北京、上海則是由于9、10月租金回落，部分對租金價格敏感的租客租賃意愿提升。

從租金水平來看，10月超八成城市租金水平環(huán)比下跌，仍有超六成城市租金低于疫情前同期。

#人事

李玉剛?cè)魏邶埥「笔￠L

據(jù)微信公號“黑龍江日報”消息，10月29日，黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議決定任命李玉剛為黑龍江省人民政府副省長。李玉剛出生于1965年8月，江蘇邳縣人，此前曾任雙鴨山市市長、齊齊哈爾市市長等職務，今年3月，李玉剛接替已升任黑龍江省人大常委會副主任的孫珅，擔任齊齊哈爾市委書記。10月21日，李玉剛已以“黑龍江省政府黨組成員”的身份出現(xiàn)在公開報道中。