每經(jīng)記者｜淡忠奎    每經(jīng)編輯｜劉艷美

“同城化”正在成為武漢都市圈的新風向。

11月16日，武漢市委書記、市長盛閱春前往仙桃、天門、潛江調(diào)研武漢都市圈協(xié)同發(fā)展工作。他強調(diào)，加快提升武漢都市圈發(fā)展能級，推動長江中游城市群成為全國高質(zhì)量發(fā)展增長極。

值得注意的是，這已是其履新武漢市委書記一個月以來，第三次就這一主題展開調(diào)研。

在此之前，盛閱春已先后前往黃岡、黃石、鄂州，以及咸寧、孝感調(diào)研，算上這次的仙桃、天門、潛江，足跡覆蓋武漢都市圈全部8個兄弟城市，可見其重視程度。

今年8月，《中共中央 國務院關于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確將長江中游城市群列為高質(zhì)量發(fā)展增長極，作為長江中游城市群“中心”的武漢都市圈地位更加凸顯。

2024年，武漢都市圈經(jīng)濟總量超3.6萬億元，占湖北經(jīng)濟總量60%以上，占長江中游城市群比重達29%，重要性不言而喻。

根據(jù)規(guī)劃，2025年武漢都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值要達到4萬億元，意味著今年要實現(xiàn)4000億元左右的增量。這顯然離不開“1+8”成員的合力支撐。頻頻點題“同城化”，又將給這一國家級都市圈帶來什么？

新的信號

作為單核驅(qū)動的國家級都市圈，“群主”的一舉一動向來備受關注。隨著武漢都市圈發(fā)展三年行動計劃臨近收官，武漢正在開啟新一輪“組局”。

圖片來源：《湖北省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》

10月26日至11月16日，盛閱春先后前往武漢周邊8座城市，調(diào)研武漢都市圈協(xié)同發(fā)展工作。

調(diào)研期間，“加快提升武漢都市圈發(fā)展能級”“攜手推進武漢都市圈高質(zhì)量發(fā)展、長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展”“努力在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上發(fā)揮更大作用、展現(xiàn)更大作為”等被頻繁提及。

這也意味著，武漢都市圈正將同城化提升至新的高度。

“所謂同城化，就是要把周邊城市發(fā)展成一個城市一樣，這預示著武漢和周邊城市的同城化水平和協(xié)作程度會有新的提升。”湖北省政府咨詢委員、長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展智庫聯(lián)盟秘書長秦尊文對城市進化論分析。

在他看來，武漢和周邊城市將有更多通道連接，形成便捷高效的通勤圈。同時，武漢將有更多產(chǎn)業(yè)向外擴散。

“就像武漢的汽車、光電子、生物醫(yī)藥等先進產(chǎn)業(yè)都跟周邊城市有緊密合作和轉(zhuǎn)移，也有很多高校向周邊擴散，有力帶動咸寧、鄂州、黃石等區(qū)域發(fā)展。”秦尊文說。

從本次調(diào)研軌跡看，交通、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)的協(xié)同也是關注重點——

從黃石新港快速通道項目、沿江高鐵天門站到漢江興隆樞紐2000噸級二線船閘工程項目，從黃石未來科技城、長飛光纖葛店科技園、咸寧中試谷赤壁基地到孝感國家高新區(qū)，從中國（鄂州）跨境電商產(chǎn)業(yè)園、首衡城·華中國際食品產(chǎn)業(yè)新城到仙桃國家高新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園、武漢遠大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，幾乎每個項目背后都有武漢元素的參與，也都代表著都市圈協(xié)同破圈的努力。

而眼下，武漢也正號召都市圈成員城市繼續(xù)深化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的協(xié)同，推動武漢都市圈進一步升級——

“‘十五五’開局在即，希望都市圈城市加強共同研究，積極向上對接爭取，高質(zhì)量編制好武漢都市圈發(fā)展‘十五五’規(guī)劃，謀劃好主要目標、重大任務、重大項目。”

在華中師范大學湖北高質(zhì)量發(fā)展研究院院長、城市與環(huán)境科學學院教授羅靜看來，過去三年，武漢都市圈在基礎設施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合等方面都取得了初步成果， “這輪都市圈協(xié)同發(fā)展調(diào)研，一定程度上是為新的都市圈發(fā)展規(guī)劃進行初步磋商”，進入“十五五”時期也將有新的動作。

圖片來源：新華社

圈層格局

時間回到三年前，2022年12月，《武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲國家發(fā)展改革委批復，成為全國第7個國家級都市圈。隨后，武漢新城規(guī)劃、武鄂黃黃規(guī)劃建設綱要大綱和武漢都市圈發(fā)展三年行動方案相繼發(fā)布，將都市圈建設引入高潮。

此前，湖北提出，加快建設以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈，打造引領湖北、支撐中部、輻射全國、融入世界的重要增長極。

武漢都市圈涵蓋“1+8”城市體系，核心區(qū)則是武漢、鄂州、黃岡、黃石4個城市——經(jīng)濟體量和人口總量占湖北四成以上。

“其實同城化就是要把核心城市和周邊城市捆綁起來，把‘核’有所放大。前兩年湖北提出的’以武鄂黃黃’為核心，實際上是把都市圈內(nèi)最緊密的核心圈范圍做大。”

秦尊文觀察，武漢和鄂州就像一個城市一樣，“它有一條高新大道，延伸到鄂州（葛店片區(qū)）還叫高新大道，完全連成一片”。鄂州再往東，花湖機場又把周邊的黃岡、黃石連成一體，即便跟武漢還有一定距離，但在其看來，未來也有望形成一個像蘇州到上海這樣的連片走廊。

圖片來源：長江日報

進一步聚焦來看，驅(qū)動力來自“引擎”放大——武漢新城規(guī)劃打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃，橫跨武漢、鄂州兩市，以光谷為支點拉動武鄂黃黃區(qū)域同城化發(fā)展。

鄂州也得以最先獲得武漢的產(chǎn)業(yè)外溢，短短數(shù)年聚集起近90家半導體企業(yè)，為武漢這一千億級“顯示面板之都”配“芯”。而中國（鄂州）跨境電商產(chǎn)業(yè)園則借力鄂州花湖國際機場與武漢天河機場，合力構建起輻射全國的跨境物流網(wǎng)絡。

圖片來源：新華社

類似的聯(lián)動也在武漢與黃石未來科技城、黃岡市光谷第九園等地上演，支撐武漢都市圈經(jīng)濟體量不斷躍升。2022年，武漢都市圈GDP總量為3.2萬億元，占湖北59.93%；到2024年，武漢都市圈GDP總量增加至3.6萬億元，占全省比重上升到60.05%。

“武漢都市圈在2020年之前始終是單核主導的‘核心-邊緣’擴張形式，（黃石-鄂州-黃岡）發(fā)展中心至2020年后逐漸形成，但是發(fā)展相對乏力，未能改變武漢‘一家獨大’的局面。”

不久前，湖南師范大學教授朱政發(fā)文分析，自1990年起，武漢的城市建成區(qū)、城鎮(zhèn)人口、二三產(chǎn)業(yè)增加值就已占整個都市圈50%以上，總量與增量均遠高于周邊8市。2020年至2023年，武漢指標占都市圈的比例下降至45%左右，但由于其總量大、輻射廣，仍然保持了顯著優(yōu)勢。

不過，武漢近年來全力推動都市圈城市臨界與毗鄰地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)這一態(tài)勢。

2022年至2024年，武鄂黃黃區(qū)域GDP對湖北全省的貢獻率從46.38%提升至46.61%，提升0.23個百分點；鄂黃黃三市GDP貢獻率則從11.27%提升至11.44%，提升0.17個百分點。也就是說，過去三年，鄂黃黃的貢獻率提升快于武漢，發(fā)展模式也正逐步從“核心”向“發(fā)展中心”過渡。

壯“圈”帶“群”

武漢都市圈能級提升，也事關長江中游城市群發(fā)展。

“十五五”規(guī)劃建議在“促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展”部分提出，推動長江中游城市群等加快發(fā)展，培育發(fā)展若干區(qū)域性中心城市，更好發(fā)揮跨區(qū)域聯(lián)結型地區(qū)支撐帶動作用。

長江中游城市群地跨湖北、湖南、江西三省，承東啟西、連南接北，“十四五”時期綜合實力顯著提升，經(jīng)濟總量先后跨越10萬億元、11萬億元、12萬億元臺階，占全國經(jīng)濟總量比重躍升至9.2%。

圖片來源：《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》

不過相比京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等先進地區(qū)，長江中游城市群仍存在一體化發(fā)展水平偏低、中心城市對周邊輻射帶動不足、具備核心競爭力的產(chǎn)業(yè)偏少等問題，要帶動“長江經(jīng)濟帶發(fā)展”還需要更大的支撐力。

這正是國家層面賦予湖北的使命，“以武漢都市圈為中心、推進長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展”。

“武漢在推進同城化方面可圈可點，但引領長江中游城市群還需要發(fā)力。”在秦尊文看來，武漢都市圈首先要實現(xiàn)同城化，起到示范作用，進而加強與湖南、江西的合作，帶動長江中游城市群的發(fā)展。

新的動向也正密集出現(xiàn)。今年9月，武漢市黨政代表團赴江西省南昌市學習考察，共議探索構建跨區(qū)域合作發(fā)展新機制，在交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)和文旅協(xié)同發(fā)展、科技協(xié)同創(chuàng)新、公共服務便利共享等方面深化務實合作。

武漢明確提出，下一步做好“壯圈”文章外，還將做好“帶群”文章，探索構建跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新機制，深化交通、科技、產(chǎn)業(yè)、民生等領域務實合作，努力為推進長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展作出更大貢獻。

“要加快提升武漢都市圈在科技創(chuàng)新方面的能級，以及產(chǎn)業(yè)鏈‘鏈主’的能級，這樣才能跟長株潭都市圈、南昌都市圈形成更加緊密的聯(lián)系。”羅靜認為。

在此過程中，城市群、都市圈內(nèi)的城市分工尤為重要。

正如中國國土經(jīng)濟學會首席專家、國家發(fā)改委原副秘書長范恒山所言，城市群、都市圈發(fā)展的本質(zhì)是協(xié)同聯(lián)動，城市間最大的傷害來自于同質(zhì)競爭，而同質(zhì)競爭主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要努力做到體現(xiàn)特色、有機銜接、合作共建這三點。

比如，秦尊文建議，武漢和長沙要相向發(fā)展，制造業(yè)領域兩個中心城市實力都很強，光電子信息產(chǎn)業(yè)長株潭都市圈可以配合武漢，工程機械產(chǎn)業(yè)武漢都市圈可以配合長沙，要像長三角一樣，打造出足夠有支撐力的產(chǎn)業(yè)集群。

封面圖片來源：新華社